本报记者 石诗语

8月2日，广东省财政厅发布的广东省政府债券发行结果公告显示，广东省财政厅成功发行“2023年广东省支持中小银行发展专项债券(一期)”，发行规模100亿元，票面年利率2.85%。

中国证券报记者统计发现，今年以来，各地发行中小银行专项债券节奏明显加快，规模显著提升。截至8月2日，今年已发行中小银行发展专项债券规模合计1473亿元，远超去年全年的630亿元。

广东发行中小银行专项债

8月2日，广东省财政厅发布的广东省政府债券发行结果公告显示，广东省财政厅于8月2日在中央结算公司招标发行17只广东省地方政府债券，其中，2023年广东省支持中小银行发展专项债券（一期）成功发行100亿元，票面年利率2.85%。

据了解，该专项债券资金将通过粤财控股采取增资入股方式，向南粤银行注资补充资本金。该专项债券年限设置为10年，前5年为还本宽限期（前5年只偿还专项债券利息，后5年偿还专项债券本金及利息）。宽限期后，通过股利分红、市场化转让粤财控股本次增资所获得的南粤银行股份等多种措施，保障专项债券本息按时足额偿付。

本次专项债券发行方相关工作人员表示：“该项目有助于全省化解系统性金融风险。相关专项债券的发行，可及时补充南粤银行资本金，弥补中长期资金缺口，帮助处置化解历史遗留的风险资产，促进南粤银行良性经营发展，对全省化解金融系统风险具有重要意义。”

此外，他还表示：“该项目可提升国有金融企业服务实体经济的能力。本次专项债补充南粤银行资本金，有助于南粤银行提高公司治理能力与风险管控能力，不断优化体制机制，改善经营管理水平，提升品牌影响力与竞争力，增强服务实体经济的能力，打造成为经营稳健、特色鲜明、具有核心竞争力的国有控股商业银行，更好为地方经济作贡献。”

中小银行补充资本提速

据记者不完全统计，今年以来已有多地完成中小银行专项债发行，包括安徽省、辽宁省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区等。

今年4月份，辽宁省先后发行两期支持中小银行发展专项债券，合计发行规模达400亿元，票面利率均为2.98%，债券期限均为10年。其中，专项债券（一期）募集150亿元资金用于支持盛京银行补充资本金；专项债券（二期）募集到的250亿元资金将由辽宁金控、地方财政依规注入新组建的辽宁省农村商业银行股份有限公司，用于补充其核心一级资本和其他一级资本。

一位业内资深人士表示，近年来，由于多家中小银行落实国家减费让利政策，降低企业成本，同时主动优化信贷投向，调整客户结构，资产收益率有所下降，叠加经济环境和疫情因素影响，部分银行出现经营困难。地方政府通过发行专项债增强中小银行风险抵御能力，促进其健康可持续发展。

从今年发行情况来看，各地发行节奏加快，发行规模显著增加。据Wind数据统计，截至8月2日，今年以来已发行15只中小银行发展专项债券，实际发行规模合计1473亿元，远超去年全年的630亿元，相较去年同期的135亿元增长超900%。

更好服务实体经济

业内人士告诉记者，在国家不断强化金融服务实体经济能力的进程当中，商业银行信贷资产配置增加，资产规模持续增大，也对加快资本补充进程提出更高要求。同时，以城商行和农商行为代表的中小银行相较于大型银行资本补充压力更大，资本安全边际更小。

为进一步提升中小银行金融服务能力，2020年7月1日，国务院常务会议决定，着眼增强金融服务中小微企业能力，允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。会议决定，在新增地方政府专项债限额中安排一定额度，允许地方政府依法依规探索合理补充中小银行资本金的新途径。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，中小银行专项债期限长，在注资后，地方财政应及时开展中小银行专项债成效评估，确保资金使用效率，最大限度降低资金使用的道德及经营风险。

南粤银行相关负责人表示：“将加快经营管理体制机制变革，用足用好客户、渠道、服务等优质资源，以‘服务地方经济、服务三农、服务中小微企业’为己任，推动银行高质量发展。”

来源：中国证券报